EVASION DE IMPUESTOS EN EL SECTOR INFORMAL EN BOLIVIA

1. INTRODUCCION

La Evasión Tributaria es un problema que afecta a toda la sociedad ya que al no realizarse de forma adecuada y oportuna no existen los recursos suficientes para que haya la reinversión en los ámbitos sociales del país. Además, escapan a menudo a la recolección estadística. Frente a la inadecuación de los procesos tradicionales de medición, los institutos encargados de esta recolección enfrentan una grave crisis de legitimidad.

Según Javier Herrera y Franools Roubaud (2018) en la revista electrónica encolombia indican: “(…) Más aún, durante los periodos recesivos de la economía, el sector informal sirve de refugio a aquellos que han perdido su empleo o ingresos, aumentando de esta manera su importancia relativa en el empleo total. En efecto, se ha constatado en varios países en desarrollo una dinámica diferenciada del sector informal y del sector formal en las distintas fases del ciclo económico”.  

El fenómeno socio-económico de la informalidad se extiende a múltiples aspectos de la vida social y tiene manifestaciones en el mercado de trabajo, el ámbito económico, la seguridad social, entre otros. Aproximadamente el 57% del total de la "Población Económicamente Activa" (PEA) está ocupado en el sector informal, de acuerdo a datos del INE y además el 50% de la producción nacional corresponde a este sector. (Análisis Crítico de la Realidad – Gregorio Iriarte)

Esta investigación se ha realizado en función a la evasión de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes; disminuyendo de esta manera la recaudación de ingresos, afectando al presupuesto que se destina a brindar a la salud, seguridad, social y educativo; que permite al Estado atender las necesidades de la población.

Lo cual se convierte en un gran problema que ocasiona la disminución de la recaudación de los ingresos fiscales, que sirven para financiar las actividades que realiza el Estado. Asimismo, entre los problemas centrales que presenta la recaudación fiscal, es la falta de una cultura tributaria, bajo nivel de presión tributaria, gran cantidad de beneficios, excesivas formalidades y procesos engorrosos, sesgo regresivo y una alta informalidad.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

Según lo que establece la Constitución Política del Estado en su Título III. DEBERES, Art. 108 inciso 7 señala: "Tributar en proporción a su capacidad económica, conforme a la Ley" y la Ley 2492 Art. 23 (Contribuyente) que indica: "Contribuyente es el sujeto pasivo respecto del cual se verifica el hecho generador de la obligación tributaria". 

Estos dos artículos extraídos de normativa boliviana, nos indica que todas las personas que realicen una actividad económica están obligados a tributar en relación a su capacidad económica. Todo Estado moderno se sostiene con la recaudación de impuestos. Con ellos se financia la inversión pública, que consiste en la construcción de carreteras, hospitales, universidades, colegios, paseos públicos, etc. 

Vemos que los países más exitosos en el mundo son los que han sido eficaces en el cobro de sus impuestos, que sus pueblos han sido responsables con sus obligaciones tributarias, esos son pueblos que tienen una gran cultura tributaria y ven que sus gobernantes invierten sabiamente el dinero de sus impuestos en construir buenas carreteras, hospitales bien equipados, buen seguro médico, etc. 

Sin embargo, hay otro grupo de países que los recursos de que disponen no les alcanzan para cubrir las necesidades básicas de su población. Esos son los países cuya población en su mayoría no cumple con sus obligaciones tributarias, por muchas razones, entre ellas tenemos la carencia de cultura tributaria, la corrupción pública, y el hecho de tener regímenes tributarios especiales que gozan de un tratamiento especial y no tienen ninguna fiscalización.

El mercado informal es un fenómeno del cual derivan graves consecuencias para la sociedad en su conjunto, supone una merma para los ingresos públicos, lo que afecta a la presión fiscal que soportan los contribuyentes cumplidores; condiciona el nivel de calidad de los servicios públicos y las prestaciones sociales; distorsiona la actividad de los distintos agentes económicos, de tal modo que los contribuyentes fiscalmente cumplidores deben enfrentarse a la competencia desleal de los incumplidores; en definitiva, el mercado informal constituye uno de los principales elementos de inequidad en nuestro Sistema Tributario.

En este sentido los efectos negativos de este fenómeno, la actuación de los poderes públicos debe encaminarse no solo a la detección y regularización de los incumplimientos tributarios, sino también, y con mayor énfasis si cabe, evitar que estos incumplimientos se produzcan, haciendo hincapié en los aspectos disuasorios de la lucha contra la informalidad, al tiempo que se favorece el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias.

2.1. Formulación del Problema

Habiéndose considerado lo mencionado en párrafos anteriores, el problema que se formula en el presente trabajo de investigación es el siguiente: ¿De qué manera incide la Evasión de Impuestos en el Sector Informal en Bolivia?

3. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General

Determinar el efecto que tiene el sector informal en la recaudación de ingresos tributarios en Bolivia y verificar si la hipótesis general planteada en el presente trabajo es cierta.

3.2. Objetivos Específicos

Los objetivos específicos desarrollados en el presente trabajo de investigación son los siguientes: Analizar las causas por las que surge el sector informal.

1. Identificar el impacto económico que causa el sector informal en Bolivia.
2. Conocer las implicaciones del comercio informal, con énfasis en la evasión fiscal.